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博白:多举措推进“扶贫车间”建设

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本网博白讯(廖懿  覃博兰)近年来,博白县结合外出务工创业人员多、农村留守妇女多、有意愿返乡创业就业人员多的特点,依托劳动力成本优势开发劳动密集型产业,鼓励广大返乡创业者和社会能人在镇村创建就业“扶贫车间”,使一大批无法外出务工的贫困劳动力实现就地就近就业,形成“一人稳定就业,脱贫致富一家”的良好格局,有力推动了脱贫攻坚工作的开展。

目前,全县共评审认定就业扶贫车间35家,共吸纳2756名农村劳动力就地就近就业,还有105家企业正在申报创建就业“扶贫车间”,建成后预计新增就业岗位5000多个,预计能够吸纳2000多名建档立卡贫困劳动力就地就近就业。

一、高度重视,纳入考核,统筹推进扶贫车间建设

该县县委、县政府高度重视“扶贫车间”建设,把建设“扶贫车间”作为就业脱贫亮点和长效脱贫重要抓手大力推行,县委书记亲自督促抓就业扶贫车间政策落实,县长、常务副县长靠前指挥,人社局、扶贫办统筹推动,各镇承担主体责任,分解任务、定期督办,对各镇创建工作进行通报排名,倒逼工作落实。实行年终考核,将就业扶贫车间建设情况纳入全县各镇年终脱贫攻坚成效考核内容,对扶贫车间建设表现好的镇予以适当加分,同时将扶贫车间带贫益贫成效作为衡量扶贫车间建设质量的重要参考,确保扶贫车间数量和质量齐头并进。2019年创建100家以上就业扶贫车间,实现全县所有镇、贫困村全覆盖。

二、广泛宣传,共同激励,调动企业和贫困劳动力积极性

该县一方面通过广播电视、印发宣传资料等多种方式开展扶贫车间政策宣传工作,把“扶贫车间”建设的意义、方法、作用以及奖补政策进行宣传,以产业扶贫为立足点,以政策补贴为抓手,鼓励引导全县符合条件的各个产业实体积极申报认定就业扶贫车间。另一方面加强对建档立卡贫困户就近就地就业的宣传教育活动,帮助广大贫困劳动力了解“扶贫车间”就业优势,激发贫困户内生动力,引导贫困户转变观念,破除“等靠要”思想,依托就业扶贫车间实现就业,依靠自己勤劳的双手走上脱贫道路。如,松旺镇松茂村林宝柱是残疾人贫困户,但他仍然坚持到博白县松旺镇松茂木制品有限公司创办的就业扶贫车间工作。林宝柱说:“比我有钱的、家庭条件比我好的都来这里上班了,我又有什么理由不来呢。”在这种风气的引导下,松茂村游手好闲的人少了,成堆玩扑克麻将的几乎消失,村民的精神面貌和乡村社会风气焕然一新。

三、跟进服务,落实政策,建立企业和贫困劳动力利益共享机制

为保障扶贫车间稳定运行,该县人社部门不定期对全县所有就业扶贫车间进行调研指导,及时掌握全县所有扶贫车间的运行情况,对面临经营困难的扶贫车间进行技术指导和政策帮扶。截至目前,共给2家扶贫车间企业举办了专场招聘会,组织200多名易地扶贫搬迁户劳动力前事应聘,达成就业意向80多人。

为解决扶贫车间发展后顾之忧,该县严格按照政策要求,对扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力就业且满足相应条件后,每年给予1000元/人政策补贴,帮助解决扶贫车间运营期间产生的水电费、场所租赁费等问题。截至目前,共为9家就业扶贫车间发放补贴12.8万元。

为降低企业用工成本,解决用工问题,同时方便贫困群众就地、就近实现就业增收,实现产业发展和贫困户增收“双赢”,该县积极建立企业与贫困户利益共享机制,依托就业扶贫车间,利用劳动力优势,为入驻企业提供相对低廉的厂房和劳动力,降低企业生产成本,解决“用工难”问题,增强了企业参与就业扶贫车间工作的积极性。另一方面,充分开发利用镇、村集体闲置集体土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置房屋、仓库,用好用足产业扶贫政策,鼓励企业在贫困村设立车间或加工点,让贫困家庭劳动力在家门口就可以实现就业,或让贫困村、贫困户分享开发收益。例如,博白县沙陂镇雄发玻璃制品厂租用八壁村委会的旧办公楼创办就业扶贫车间,手表玻璃月出货量达10万只,车间工人每人月收入1500元以上,车间稳定运行下去,每年也可为村级集体增加收入5000多元,实现村、户“双脱贫”。

四、开展技能培训,提升“造血”功能,增强劳动力就业能力

一是统筹开展贫困劳动力培训工作,整合扶贫、人社、农业、科技等部门的培训资源,根据贫困劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训,提升贫困家庭就业创业能力,并按有关规定对符合条件人员给予培训补贴。二是鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训,同时做好建档立卡贫困家庭“两后生”职业培训工作。2016年以来,该县依托广西工贸高级技工学校等培训机构,累计招收培训“两后生”1416人,目前已完成学业的1001人,就业率达95%。据统计,通过培训后就业的“两后生”,月收入平均达到3000元,高的可达到5000元左右。2017年,该县作为全区组织“两后生”参加职业培训最多的县在全区相关会议上介绍了经验。

以南宁安奥体育用品有限公司博白分公司就业扶贫车间为例,新吸纳的贫困人员保底工资1500元/月,经过1-3个月培训,按计件计酬方式可达80元/天,经过半年以上培训成为熟练工后可达100元/天以上。易地扶贫搬迁户杨小妹是第一批南宁安奥体育用品有限公司博白分公司学习培训的贫困户,经过一个月的培训,杨小妹就达到了一天制衣70件的速度,确保一天收入在80元左右,如今勤劳肯干的她成为就业扶贫车间的业务骨干,现在月收入达4000元以上。

五、创建四种模式,促进企业与贫困户互利双赢

一是“示范区+基地+就业扶贫车间+贫困户”模式。坐落于该县亚山镇的广西桂牛奶水牛现代特色农业示范区是一个以“奶水牛生态养殖”为主线,集种、养、加工、销售一体化、水牛乳体验和水牛产业技术实训为一体的现代特色农业示范区,核心面积占地3100多亩。该县充分利用广西桂牛奶水牛现代特色农业示范区的资源优势,积极探索“示范区+基地+贫困户”“基地+就业扶贫车间+贫困户”等模式,带动500户贫困户入股小额信贷资金共5000万元,通过入股分红摘贫帽、奔富路,实现“富民又富企”的双赢发展,为核心区乃至整个示范区提供精准脱贫技术引领和示范。同时,示范区正计划开展二期扶贫计划,通过“贷牛还牛”模式,可承担2000户以上贫困户长效脱贫。目前,桂牛公司每年为入股的500户贫困户进行分红400万元,三年共分红1200万元。在2019年被认定为博白县就业扶贫车间,吸纳10名贫困劳动力实现就地就近就业,为贫困户带来3000元左右/月/人收入。

二是“企业+就业扶贫车间+贫困户”模式。该县积极引导县级工业园区企业将适合分散加工的初级产品生产车间向农村延伸,将就业门槛低、工时灵活的服装、电子加工企业,把车间优先建到贫困村或人口较为密集的地方,让贫困群众“挣钱顾家两不误”。同时,推行政策激励机制,引导企业积极培训贫困户,培训合格在企业稳定就业6个月以上的,给予企业培训补贴。这种“企业+”模式,既满足贫困劳动力“挣钱顾家两不误”的需求,又缓解企业发展面临的用地用工难题。例如:南宁安奥体育用品有限公司博白分公司是县城东工业园的一家企业,它在该县易地扶贫搬迁城东安置点的附近成立了一个服装加工扶贫车间,优先招录易地扶贫搬迁劳动力和建档立卡贫困户16名,实行免费技术培训后即安排上岗。目前该厂正筹建2个乡镇的“扶贫车间”建设,全部建成后预计新增就业岗位100个,将为更多贫困户提供就业岗位。

三是“产业+就业扶贫车间+贫困户”模式。该县要求各镇围绕特色产业扶贫基地发展,将就业扶贫车间建在田间地头。例如,黄凌镇坡塘百香鸡、英桥镇瑞丰白鸽、大垌镇兴鑫沙糖桔等一大批特色的“产业+”就业扶贫车间在各镇星罗棋布,留守贫困人口一出家门,便进厂门,极大方便了他们就地实现就业增收。

四是“居家+就业扶贫车间+贫困户”模式。该县要求各镇在建设就业扶贫车间时,要注重灵活就业,即针对留守贫困人口难以离家的困难,将适宜分散加工产品延伸入户,推进居家就业,贫困家庭厅堂变厂房,足不出户实现就业增收。例如,博白县日兴工艺品有限公司、广西博白佳发工艺品有限公司将芒竹编织工艺品生产原料分发给390多户农户加工,其中贫困户33户,公司统一收购产品并销售,贫困户居家就业增收成效显著。

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