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贺州市“六抓六强”谋划2019年财政工作

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贺州市为进一步解放思想、转变观念、全力东融,建设广西东融先行示范区更好地发挥财政职能作用,围绕自治区“三个攻坚突破年”和全区财政“两年”活动,深入推进“六强”型财政建设,推动经济社会高质量发展。贺州市“六围绕”谋划2019年财政工作。

一是围绕“全力东融”理思路 抓机制 强活力。该市坚持以鹿心社书记“发挥优势,突出特色,全力东融,加快发展”十六字指示精神,推进工业农业和服务业的发展。加快实施市以下财政事权和支出责任划分改革,完善对城区财政激励措施,构建区域协调发展的新机制;创新财政资金支持方式,完善重点镇(信都)财政管理体制,加大对市管企业平台支持力度,释放园区产业集聚发展活力;鼓励建立重点工业企业专项转贷资金机制,实施以奖代补激励机制,加大对重点工业企业和小微企业资金周转的支持,缓解企业资金周转难、融资难、融资贵的问题。

二是围绕“主要指标”促发展 抓落实 强实效。紧紧围绕“全年财政收入增长6%、非税收入占比低于上年、一般公共预算支出进度达到92%、财政八项支出增长13.5%”等纳入自治区“红黑榜”通报和自治区、市级层面绩效考核的主要指标,狠抓创新提质效,全力以赴抓好全年财政收支重点指标和主要指标,推动财政收入高质量增长。提高各级财税部门工作合力,强化重点行业、税种的收入征管,依法核查规范收入行为,确保应收尽收。合理把握收入节奏,提高组织收入的均衡性,优化收入结构,确保一般公共预算收入平稳较快增长,进一步壮大地方可用财力,推动财政收入量质齐升。

三是围绕“重点事项”重监管 抓成本 强效益。根据《贺州市政府工作报告》责任分工表涉及财政牵头的3项、配合的18项重要指标、事项和重大项目,细化责任分工,层层传导压力,落实责任,立足抓早、抓实、抓出成效。加大重点项目的监督,综合采取事前评估、内部控制、预算评审、绩效评价、政府采购、信息公开等多种监督管理手段,建立全方位、多角度、动态化的财政资金监管体系,节约政府开支,降低行政运行成本。落实中央各项减税降费和兑现招商引资优惠政策,切实减轻企业负担,推进“东融”发展步伐。

四是围绕“核心要素”补短板 抓突破 强能量。该市面临支柱财源少、基础设施欠账较多,政策性增支快,补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;资源环境约束趋紧,土地、人才、资金、技术等要素供需矛盾突出,区域竞争更加激烈;县域财政发展不均衡,用于支持经济社会发展财力紧缺等方面的挑战。贺州市充分发挥政府财政资金“四两拨千斤”作用,通过设立产业发展基金,吸引社会资本入股合作,引导带动更多社会资本投向本地重点产业领域,解决产业项目建设和中小企业融资难问题。

五是围绕“重大风险”重防范 抓化解 强管理。硬化预算约束,构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制,切实防范化解债务风险。完善政府性债务风险预警机制,对政府性债务实行全口径管理和动态监控,完善政府性债务规模管理,做好政府隐性债务化解以及政府隐性债务风险事前干预和应急处置工作。切实承担起主体责任,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极稳妥化解存量隐性债务,综合运用多种偿债方式、盘活资金资产。加强政府隐性债务风险监测和应对,严控法定政府债券风险隐患,确保专项债券不发生任何风险。

六是围绕“队伍建设”守底线 抓党建 强保障。加强对局机关及企事业财务干部的日常监督管理,在抓早抓小上狠下功夫,用好监督执纪“四种形态”;不断健全内控制度体系,聚焦关键岗位、风险岗位,逐项筛查风险,细化防范措施,完善财政工作流程,加强监督检查,提高内控制度执行力。以全区“重大项目建设攻坚突破年”“优化营商环境攻坚突破年”“产业大招商攻坚突破年”为指导,积极开展全区财政系统“学习调研年”和“改革创新年”活动,激发财政干部队伍活力,“在岗一分钟,干好六十秒”,以改革创新的实际成效引领财政事业持续健康发展。

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