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风清气正 打通全面从严治党“最后一公里”

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“发现问题756个,向市县(区)纪委和有关部门移交问题线索229条,目前已立案90件。”

近日,北海市首轮村级巡察情况新闻发布会上,公开了首轮村级巡察的成绩单。

一组数据,一道利剑的锋芒。

风清气正 打通全面从严治党“最后一公里”

2018年1月,北海市部署开展首轮村级巡察,三年内对全市428个村(社区)实现全覆盖。

3月上旬至5月上旬,组建34个巡察组对104个村委(社区)党组织进行巡察,以“政治建设”为纲,深巡细察,发现问题,严惩厉治,纠正偏差,以大胆探索、先行先试的生动实践,打通巡察监督“最后一公里”。

队伍专业  方法有效

风清气正 打通全面从严治党“最后一公里”

1月15日工作部署会

合浦县曲樟乡早禾村党支部书记陈先斌,从1989年开始占用该村村委的房屋作为自家的厨房和客厅使用,并用党组织服务经费维修和装修,被巡察组在检查村党组织服务经费实施项目中发现,受到党内警告处分;合浦县闸口镇茅山村党支部原书记廖烈忠,用职务之便为明知不符合条件的人员申请危房改造资金,并为完成收缴社会抚养费任务,向申请危房改造的贫困户摊派任务,在巡察中被发现,后移送纪检监察机关立案审查,受到党内严重警告处分……

首轮村级巡察,市委巡察进行统筹,突出县区主体,并依托乡镇为主力,在县乡两级挑选具有纪检、组织、党建经验和财务、审计、工程监管等专业特长的211名干部参与其中,接受县区巡察办统一调配和管理,由乡镇(街道)纪(工)委书记担任巡察组组长,以“一托三”方式开展工作。

除了“让专业的人来干专业的事”,首轮村级巡察还注重发挥廉洁监督员“地情熟”“接地气”的作用。每组至少安排一名对村(社区)情况比较了解的村级廉洁监督员参与巡察,大大提高了巡察的效率。海城区参与4个巡察组的8名廉洁监督员发现问题线索32件,占问题线索的48.5%。

短短时间,就巡出如此多的问题,得益于一套 “345工作法”。即:“紧盯3类人”,将村“两委”干部、扶贫干部和农村党员三类人作为巡察监督的重点对象。“聚焦4类问题”,聚焦基层党的建设问题、扶贫领域的腐败和作风问题、侵占农村集体“三资”问题、农村宗族黑恶势力及其“保护伞”问题。“做到5个必须”,贫困户必访,扶贫项目必看,扶贫资金必查,农村党员必谈,发现问题必报。

村级巡察开展不久,就收到了群众对海城区新营社区某干部2017年存在违反规定办理乔迁新居,宴请社区居委会干部;驿马村2014年至2016年期间,存在重大节日利用公款吃喝;某低保户家庭收入超过低保条件标准,继续享受低保待遇等问题的反映。

交叉巡察  引入科技

风清气正 打通全面从严治党“最后一公里”

合浦县公馆镇村级巡察工作推进会

巡察组在巡察银海区平阳镇包家村委时,发现该村委每年都支付给鸡山村民小组5000元水利维修资金,但实地了解未发现水利建设情况,资金实际被用于祭拜“社王公”,经深入了解,这一问题自2012年持续至今。对此,异地而来的巡察组并无顾虑,依法依规指出问题。因违规管理使用财政资金,镇农服中心主任、村委主任被不留情面地移送纪检监察机关进行立案审查。

首轮村级巡察的对象为村(社区)党组织及“两委”干部,平日工作中与镇(街)干部接触较多,人头很熟,怎么办?为此,首轮村级巡察针对村级巡察区域狭小、熟人社会监督难的实际,在全市推行相邻乡镇“交叉巡察”工作模式,有效解决受人情所困,部分党员干部不愿参加巡察组、巡察人员在工作中不敢碰硬等问题。

为补齐时间短、巡察任务重的短板,北海市借助大数据分析平台为村级巡察安装上科技引擎。巡察前,将被巡察村涉及的相关数据导入大数据平台进行分析,将筛查归纳出的问题信息交各巡察组,让巡察组带着问题开展工作,及时快速地锁定问题线索。

巡察组进驻铁山港区兴港镇杨屋村委前,经大数据平台筛查比对,巡察组即获得该村委班子成员及其近亲属近年所领取城乡低保、水库移民补贴、危房改造补助等情况信息。进驻后,巡察组很快就发现村委副主任王其华及其兄弟两户均获得水库移民旧房改造补助的有关情况,并将线索移交纪检监察机关,查实王其华利用职务之便,编造虚假材料,为其本人及兄弟骗取旧房改造补助共2.4万元的问题。为此,王其华受到党内严重警告处分。

注重整改  强化震慑

风清气正 打通全面从严治党“最后一公里”

巡察组到白沙镇龙江村开展工作

“原先想着一个农村党员一个月两三毛钱的党费,一年下来每人才两三块钱,总额不多,挨个收缴还挺麻烦,村里面有点集体经济,就一齐交了算了,现在想来真的不对。”近日,时任沙岗镇太平岭村党支部书记兼村委主任吴远富,因用集体资金报销支部全体党员应个人缴纳党费,受到党内严重警告处分。同时,巡察组采取“边巡边移、边巡边改”方针,召集该村69名党员召开会议,讲明党章要求,讲清党员义务,并将原本该个人缴纳的党费一分不少地进行收缴。

“发现问题,强力查处是一方面,但更重要是以整改促规范,以整改强村级堡垒。”市委巡察办负责人吴平堂介绍,村级巡察不搞一巡了之,而是注重强化成果运用,对情节轻微的违纪违规问题,督促立巡立改;对涉嫌严重违纪问题深入了解,边巡边移边立;对扶贫领域和违反中央八项规定精神问题,移交实行“直查快办”、优先办理。

为了扩大巡察的震慑效应,北海市还运用传统媒体通报、网络刊载、印发案例通报,通过组织廉洁监督员到群众中通报典型案例及张贴案例等方式,使案件通报与群众面对面,对基层一线及村“两委”干部形成有力震慑。南康镇三塘村委会主任就主动向组织说明其未如实申报家庭人员信息和经济收入情况而获得危房改造补助的问题,并主动清退违规补助款16460元。

“将巡察利剑直插基层,是推动全面从严治党向基层延伸的关键一招,也是凝聚党心民心、厚植执政基础的有力之举。”北海市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察领导小组常务副组长缪佃江表示,将进一步规范程序、完善机制,着重在提高质量上下功夫,如期完成三年村级巡察全覆盖目标,厚植党的执政根基,切实提升群众的获得感、幸福感。

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