爱心帮教 问题少年由“红”转“绿”
本报记者 吴福大 实习生 袁理 文/图
青少年是国家的未来。长期以来，广西在发动社会力量预防和减少未成年人犯罪上是薄弱环节。如何改变这种状况，引导青少年健康成长？2006年起，南宁市兴宁区团委和政法委在广西率先探索出一条新路子———建立三级工作体系和构建“红黄绿”三色预警机制，对高危青少年人群进行社会化试点管理。
“三色”预警机制严防青少年犯罪
什么是三级工作体系和“红黄绿”三色预警机制？南宁市兴宁区政法委副书记陈云舫介绍说：“城区建立‘城区—街道—社区’三级工作体系，创新理念、制度、机制。”
“三级工作体系”，即在城区成立由区委书记和区长担任组长的预防和减少未成年人犯罪试点工作协调小组，在城区综治委增设预防和减少犯罪工作办公室，负责各项业务的组织、协调和监督；在街道成立预防和减少犯罪工作指导中心；在试点社区成立工作站，负责实施社区预防和减少犯罪工作目标、青少年社会工作志愿者日常管理等。
“我们把行为或心理存在偏差的未成年人按轻重程度不同分为‘红黄绿’三类，及时开展个性化的服务帮教。”陈云舫说，在借鉴上海、北京等城市先进经验的基础上，兴宁区独创了“三色”预警机制。重点跟踪帮教对象中，存在明显的行为或心理偏差、极有可能出现违法犯罪行为的工作对象，加以红色标志；存在行为或心理偏差倾向、对社会可能造成一定危害的工作对象，加以黄色标志；把对社会造成危害的可能性很小的工作对象，加以绿色标志。
对红色个案，由社工密切关注其动向，每周与其直接接触一次以上，关爱和帮助其纠正行为或心理偏差；对黄色个案，社工坚持至少10天一次的直接接触，预防其出现行为或心理偏差；而对于绿色个案，则基本保持15天一接触，以解决其就学、就业等问题为主。
志愿者队伍具备专业化网络化素质
谁来担当青少年的“引路者”？兴宁区构建起专业化、网络化的社会工作者队伍，其中包括专职社工和志愿者。
最让广西师范学院教育系应用心理学大三学生云芸和大二学生李旭感到骄傲的是，通过悉心服务，帮教对象的情况不断好转。中华社区原吸毒青少年梁某，在志愿者的帮教下，学会了纺织技术，并成功就业。为了感谢社区的帮助，她主动提出担任社区禁毒宣传员。
在望州社区居委会，社区专职社工叶伯有搬出了几本档案资料。这些资料里详细记录着社区青少年的访问情况，有志愿者与问题少年的对话、QQ聊天情况、电话访问情况等。望州社区居委会主任邓志凤说，去年9月以来，社区内11名有不良行为的青少年中有4人定红色，2人定黄色，5人定绿色。经过社工和志愿者通过短信、QQ聊天等方式的倾心帮教，目前，大部分重点帮教对象都有不同程度的进步，一些对象已经由黄色转绿色，绿色的已经解除。
违法犯罪引入社工理念领先全国
社工与服务对象网络交往法、短信交流法、资源上门法、错时工作法、情感服务法、深入发掘法……一系列创新工作方法，取得了显著成果。根据4个试点社区的统计，试点工作开展以来，已经帮助服务对象复学1人，就业8人，帮助服务对象矫正行为和落实帮教措施33人。
兴宁区还建立了预防和减少犯罪工作联席会议制度、例会制度，同时，出台了社会工作志愿者的管理办法和社区矫正对象考核奖惩办法，新制度的确立，解决了社会管理的资源整合问题。
正如今年年初，共青团中央权益部有关负责人对兴宁区预防和减少犯罪工作进行了解后称：在预防青少年违法犯罪方面引入社工理念，招聘专职社工来做这个工作，具有相当的专业水准，已进入全国前列。
兴宁区区委副书记王林一表示，下一步，城区将根据试点成果总结，明年在全城区范围内逐步推广。
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韦东
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南宁晚报)
